Le Gabon veut accélérer l’adoption des paiements digitaux grâce à un nouveau cadre juridique destiné à encadrer les transactions électroniques. Le Conseil des ministres du 8 octobre 2026 a adopté un projet de loi qui prévoit notamment la dématérialisation progressive des paiements publics et privés, l’interopérabilité des services financiers et le renforcement de l’inclusion financière.
Une nouvelle loi pour encadrer les paiements numériques
Réuni à Libreville sous la présidence du chef de l’État, Brice Clotaire Oligui Nguema, le gouvernement gabonais a examiné et adopté un projet de loi portant ratification et modification de l’ordonnance n°0002/PR/2026 du 26 février 2026.
Ce texte, présenté par le ministère de l’Économie numérique, de la Digitalisation et de l’Innovation, vise à consolider les règles applicables aux paiements électroniques sur l’ensemble du territoire.
La réforme répond à l’évolution des habitudes financières, marquée par le développement du mobile money, des applications bancaires et des services de paiement dématérialisés.
Elle doit notamment mieux encadrer les fournisseurs de solutions de paiement et faciliter l’intégration de leurs services dans l’économie nationale.
Le gouvernement entend également harmoniser sa réglementation avec celle de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC), qui définit les règles régionales applicables aux systèmes et moyens de paiement.
L’adoption du projet en Conseil des ministres constitue une étape dans le processus législatif. Elle ne signifie pas que toutes les dispositions envisagées sont déjà entrées en application.
Quels paiements seront concernés par la réforme ?
L’un des principaux objectifs du gouvernement est de réduire progressivement le recours aux paiements en espèces dans certaines opérations administratives.
Cette orientation avait déjà été présentée lors du Conseil des ministres du 29 janvier 2026, consacré notamment à l’encadrement des paiements numériques.
Les opérations concernées comprennent les impôts, les taxes, les redevances, les frais administratifs et parafiscaux, ainsi que certaines pénalités et recettes publiques.
À terme, les citoyens et les entreprises pourraient effectuer davantage de règlements administratifs par l’intermédiaire de plateformes électroniques.
Pour les administrations, cette évolution pourrait améliorer la traçabilité des transactions, faciliter le suivi des recettes et réduire certaines contraintes liées à la manipulation des espèces.
La réforme concerne également les opérations du secteur privé. Les commerçants, les entreprises et les prestataires de services figurent parmi les acteurs que les autorités souhaitent encourager à utiliser les moyens de paiement numériques.
Toutefois, aucun calendrier détaillé de généralisation des paiements électroniques n’a été communiqué dans le compte rendu du Conseil des ministres du 8 octobre.
L’interopérabilité au cœur du dispositif
Le gouvernement souhaite également améliorer l’interopérabilité des systèmes de paiement.
Concrètement, cette notion désigne la capacité de différentes plateformes financières à communiquer entre elles pour faciliter les transactions.
Un système interopérable peut, par exemple, permettre à un utilisateur de transférer de l’argent entre des services financiers distincts, lorsque les opérateurs concernés sont techniquement et réglementairement connectés.
Cette évolution pourrait simplifier les échanges entre banques, établissements de paiement et services de monnaie électronique.
Le projet gabonais prévoit aussi une meilleure articulation avec les infrastructures financières régionales et internationales.
Cet objectif présente un intérêt particulier dans l’espace CEMAC, où les échanges économiques entre les six États membres nécessitent des solutions de paiement fiables et accessibles.
Cependant, l’interopérabilité annoncée ne garantit pas automatiquement la compatibilité de toutes les applications. Sa portée dépendra des dispositifs techniques, des accords entre opérateurs et des règles effectivement mises en œuvre.
Inclusion financière et éducation numérique : les prochains défis
Au-delà du cadre réglementaire, Libreville souhaite favoriser l’accès aux services financiers pour les populations qui utilisent peu les circuits bancaires traditionnels.
Le projet prévoit ainsi des programmes de communication, de promotion et d’éducation financière, élaborés en collaboration avec les établissements de paiement.
Ces initiatives doivent aider les particuliers et les professionnels à mieux comprendre les outils numériques et à les utiliser dans leurs transactions quotidiennes.
La sensibilisation sera déterminante pour les petits commerçants et les usagers peu familiarisés avec les applications financières.
La réforme s’inscrit également dans le programme Gabon Digital, qui vise à moderniser l’administration et à renforcer l’environnement juridique du numérique.
Depuis le 1er octobre 2026, des travaux associant plusieurs administrations portent notamment sur les paiements électroniques, la cybersécurité et la protection des données personnelles, avec l’appui financier de la Banque mondiale.
Le développement des transactions numériques suppose toutefois de répondre à plusieurs difficultés : couverture des réseaux, coûts des services, sécurité des opérations et protection contre la fraude.
Pour les autorités gabonaises, l’enjeu sera désormais de transformer les ambitions réglementaires en services réellement accessibles.
Le succès de cette réforme dépendra autant de son application effective que de la capacité des citoyens et des entreprises à adopter durablement les paiements électroniques.
